きのくに子どもの村通信より　 学校づくりのこぼれ話（2）休校施設払い下げ交渉

三日間完全徹夜
　「堀先生、とうとうできましたね。これで前へ進めます。」

　阪口さんが我がことのように喜んでくれた。和歌山県総務学事課の文教班長さんだ。９０年の１２月２８日、御用納めの日の夕刻のである。この日、私たちは学校法人などの許可申請書を県知事に提出したのだ。

　学校法人設立、学校設置、準備財団許可の３つの書類は同時に出す。共通の書類も多い。どこかの数字を直すと、ほかの表や書類に連動する。印鑑をもらいに栃木まで往復した者もある。

　忙しさに輪をかけたのが私自身の身分の問題だ。申請間際に、勤めていた大阪市立大学から、公務員なので設立代表者は困るといってきた。急いで代表を喜田さんに代わってもらう。

　そんなこんなで最後の３日間は「村の家」での徹夜作業だ。新しい学校をつくる会のメンバーは、だれもみな疲れ果て、よれよれの状態で正月を迎えた。

　主な書類を紹介しよう。

◆寄附行為
いちばん大切な書類だ。学校の理念と組織の基本を定めたもので、国でいえば憲法、会社なら定款にあたる。寄附行為だ。寄付行為ではない。

◆設置要項
学校の目的、規模、組織、学則、財産目録、資金計画など。

◆施設の概要
土地の図面と謄本、校舎の設計図と工事の契約書、備品一覧表（校具、図書）など。あとで、建築確認の書類が加わる。

◆役員や職員の名簿　
　役員（理事、監事）は就任承諾書、履歴書、印鑑証明書、身分証明書（本籍地発行）の４点セット。職員は採用承諾書、履歴書、免許状の写し。これを一人ひとりについて揃える。

◆寄付関係
設立予算に相当する額の寄付の見込み証明書が要る。寄付申込み書、印鑑証明、銀行の残高証明の３点セットを集める。これがいちばん大部になる。
これだけのボリュームのものを学校法人、学校、準備財団ごとに正副２通つくる。もちろん手元にコピーも残さないといけない。全部積み上げると、ゆうに３０センチをこえる。

修正、差替え、また修正
　提出した申請書は、内容の検討が続き、修正や差替えが繰り返される。数字や金額の一部が変われば、３種９冊すべて修正する。人が変わればまた差替えだ。しかし正式に受理されると、学校づくりは大きく前進する。６月の県の私学審議会でゴーサインが出ると、ようやく建築確認の申請と子どもの募集ができる。絶対にそれ以前にしてはいけない。建築確認にはたっぷり３週間はかかる。待ちきれなくて許可の出る前に着工すると、すべてアウトになる。

　いちばん大きな仕事は、なんといっても資金集めだ。予定通りには集まらない。最後は個人的に銀行から借りたことは前号で述べた。県からは資金計画や工事の進捗状況についての調査も入る。建築工事の遅れにはヒヤヒヤさせられる。つくる会の中で意見の違いも出てくる等々。９２年３月末日、ようやく許可が下りたときには、ドッと疲れが出たものだ。

つづいて中学校も
　「堀先生、おめでとうございます。・・・・・・しかし小学校だけではいけません。中学校もがんばってもらいませんと・・・・・・。」

　阪口さんの後任の山中さんのことばだ。これまで何度も書いてきたのだが、歴代の和歌山県の総務学事課の皆さんには、本当によくしていただいた。いやな思い出は一つもない。電話をすれば、いつでも会ってくださった。お茶もいただいた（！？）。法令の運用でもずいぶん柔軟に対応してくださった。計画が暗礁に乗り上げかかった時に、規程の中の小さな但し書きを見つけて助言してもらったこともある。
　
中学校、高専そして・・・・・・
　総務学事課の方々にはその後もお世話になり続けている。２年後の中学校の開設、６年後の高等専修学校と勝山の小学校の開校、さらに定員増の問題など、学園の発展を応援してもらっている。

　日本の行政は基準行政といわれている。基準でがんじがらめにするという意味ではない。どの担当者も、だれに対しても公平に基準を運用するという趣旨だ。しかし、ほかの県の様子を聞くと、和歌山県はやはり特別なのではと思う。ついでにいえば、福井県の学事課からも最初からあたたかい理解と指導をいただいてきた。これを機会に改めて両県に心から感謝したい。